葛洲坝过闸管理处         裴大勇

    什么是执行力？通俗地讲，执行力就是把目标指令变成行动，把行动变成结果的能力，就是执行上级法律法规、规划计划、决策政令的能力。如何提高执行力，笔者认为，应突出“三抓”、凝聚“九力”。“三抓”即抓目标责任、抓方法举措、抓作风态度，“九力”即领会力、服从力、创新力、统筹力、动员力、攻坚力、行动力、感召力和问责力。

    一、目标要明确，体现领会力、服从力和创新力

    如果方向错误，奔跑又有何用。没有目标的工作，就像没有舵的航船。提高执行力，首先要明确执行的目标，即上级的指令，包括法律法规、规划计划、决策政令等，只有目标明确了，才能有的放矢、心中有数。

    首先要吃透上级精神，要有领会力。对上级通过多种媒介途径发布的指令，包括通过文件、会议、电话、网络、面授等发出的政令、工作意见，要准确把握具体要求，要做到细听之、慎思之、明辨之，然后方能笃行之。领会的要领在于，领会上级的意图，弄清工作的要求，包括定性的和定量的要求，以及完成的时限，在此基础上，把握目标的实质，做到我们经常所说的“深刻领会”，然后才是“认真贯彻落实”。

    其次要做到令行禁止，要有服从力。即对上级指令、政令，要坚决服从。执行力乏力的一个重要表现就是政令不畅，有令不行，有令不止，搞上有政策，下有对策。“发号施令，在乎必行”，执行上级决策，不应擅自修改，打折扣，不能搞“总结成绩用乘法，接受任务用减法，汇报工作用乘法，遇见困难用除法”。必须重申党的纪律，“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”。党和政府的各级各部门的决策一旦发出，除非有不可抗力，在其应该执行的范围内，不应有任何例外和任何的反对的表示，更不能以任何理由顶着不办。

    三是要发挥主观能动性，要有创新力。在坚定不移、不折不扣执行目标的同时，要进一步解放思想,创造性的开展工作，不应成为执行指令的机器。在达成目标的过程中，实现高标准、严要求，实现效率、效益最大化，而成本最小化。为了完成目标任务，还要注意对实施过程的困难、阻力和不确定因素有充分的估计和准备，包括对完成目标的时间有合理的提前量。古人说得好：“取法取上，仅得其中；取法其中，不免为下”。意思是说选取上等的目标，往往仅能实现中等；选取中等的目标，往往只能实现最低的目标。

    二、方法举措要得当，体现统筹力、动员力和攻坚力。

    方法，包括思想方法和工作方法，就是执行目标的思路、举措和办法。如果说政令要求是此岸，目标结果是彼岸，那么方法举措就是此岸到彼岸的舟和桥。方法当否，体现的也是一种执行力。同样是执行一项任务，有的地方、有的人贯彻有力、落实到位，而有的却软弱无力、效果不佳。究其原因，思想方法和工作方法的差异是重要原因。

    首先要处理好重点与一般的关系，要有统筹力。“有原则不乱，有计划不忙”。上级的政令和要求往往是交错叠加，千头万绪，上面千条线，下面一根针，要全面执行好，就要求做到统筹兼顾、全面安排。一方面要抓住重点、抓主要矛盾、先急后缓。古人云：“善张网者引其纲，若一一摄万目而后得，则是劳而难”。意思是说，善于张网捕鱼的人，只是提着网的主绳撒网的。如果一一提取众多的网结而撒网，这不仅是辛苦的，而且是困难的。另一方面要学会“弹钢琴”。毛主席教导我们说，要学会“弹钢琴”。弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。各方面的工作都要照顾到，不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。

其次要处理好领导与群众的关系，要有动员力。一个单位就是一个团队，一个团队的执行力强否，关键是领导、是干部、是这个团队的“头儿”。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。由一头狮子率领的一群麋鹿，比由一头麋鹿率领的一群狮子更可怕。领导必须身先士卒，率先垂范，领导要是坐下了，群众就躺下了，哪还有什么执行力可言呢。但如果就是一头“狮子”在那里孤军奋战，恐怕也难敌“群狼”。“天时不如地利，地利不如人和”，要充分的动员群众，组织群众，团结群众，做到左右同心，上下同欲，让“梭鱼、龙虾和老鹰”都朝着一个方向用力，就没有完不成的目标、执行不了的任务。

三是要处理好战略与战术的关系，要有攻坚力。当前，改革开放进入攻坚阶段,各种矛盾错综复杂，科学发展观给执行者提出了更高的要求。上级下达的任务，有的比较容易完成，有的完成起来比较困难，而真正考验执行力的，阻碍我们完成目标任务的“敌人”，就是这些困难。克服困难要想很多的办法，最重要的应该是在战略上藐视一切困难，在战术上重视一切困难。毛泽东同志曾经精辟地说过，“我们的战略是‘以一当十’，我们的战术是‘以十当一’，这是我们制胜敌人的根本法则之一。”“我们是以少胜多的——我们向整个战场的敌人这样说；我们又是以多胜少的——我们向战场上作战的各个局部的敌人这样说。”当我们在战略上有信心战胜一切困难的时候，却决不可在每一个局部上，在每一个具体问题上，也轻视困难。

    三、作风态度要务实，体现行动力、感召力和问责力。

    作风即态度，是人们在社会活动中表现出来的一贯的言行态度。是勇于负责，还是推诿扯皮；是雷厉风行，还是拖拉延误；是一丝不苟，还是玩忽职守；是积极进取，还是得过且过；是求真务实，还是形式主义……这都可以看出一个人、一个单位、一个行业的作风。

    首先要少说话多干事，要有行动力。虚谈废务，浮文妨要。要把功夫下在实干上，而不要指望把汇报搞好点，把招待搞好点，来对付上级的检查和验收。当然，并不是说汇报不重要，招待不能搞。小平同志说：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到位，做到了家。”因此，要提高执行力，独有一言，奉献于君,曰“行”。爱因斯坦也说过：“成功=艰苦的劳动+正确的方法+少说空话”。在我们不得不说话的时候，也应贵办法不贵主张，多一点具体措施，少一点高谈阔论。内容和形式是相辅相成的，我们不得不搞一些形式，但不要搞形式主义。

其次要科学评价实绩，要有感召力。实践是检验真理的唯一标准。对执行力的评估，在很大程度上面作用于执行力的发挥。一件事办得怎么样，一条政策执行得如何,不要被汇报所左右，不要被现象所迷惑。我们的责任制也好，责任状也好，要尽可能的是有操作性、针对性。定性的指标少一点，定量的指标多一点。要进一步建立和完善科学的政绩评价机制，要用科学发展观的要求衡量一个人的功过得失。做到谁能干好事业就用谁，谁能加快发展就让谁干；让想干事业的干部都有机会，让有执行力的干部都有舞台。正如胡锦涛总书记所说的，“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。”

    三是要严肃监督制约，加大问责力。对执行力评估的结果不仅要奖励好的，而且要同时对执行不力，渎职、不作为、甚至贪污腐败、以权谋私、违法犯罪造成不良影响和后果的，要严肃追究。该处分的要处分，该引咎辞职的要辞职，该免职的要免职，该法办的要法办。否则，“赏不行，则贤者不可得而进也；罚不行，则不肖者不可得而退也”。问责要形成制度，不仅要进行事后处罚，还要对整个执行的过程进行督查。倘若能够真正做到人人同心同德，个个真抓实干，且赏当其功，罚当其过，则执行力的提高就一定能够由会议、文件和领导的讲话变为广大干部群众的自觉行动。